С помощью какой программы можно сделать сайт?

Их много - от простого Блокнота до Dreamweaver'а.

Можно воспользоваться, например Microsoft Front Page, или даже Microsoft Word.

С помощью любого HTML-редактора. Подойдет даже входящий в комплект Офиса FrontPage.

Еще вариант: Компоновщик, который входит в состав браузера Mozilla. Но лучше в качестве HTML-редактора использовать обычный Блокнот (или - по-моему, очень хорошая альтернатива - HtmlPad FisherMan). А на сервер готовые HTML-файлы, скрипты и пр. можно закачать при помощи Total Commander'а.