Есть сервер и несколько компьютеров в нескольких городах с модемами. Как наладить связь между машинами без Интернета? На сервере надо сделать папки с паролем.

Интернет будет дешевле обходится чем междугородние звонки (по межгороду врятли удастся установить коннект лучший чем 14400 ато и 9600). Обычный интернет по диал-апу плюс пользование системой DNS2GO и установленными на машинах клиентах и серверах FTP проблем быть недолжно кроме одной - либо компы должны выходить в сеть для обмена данными в условленное время, либо использовать другой канал для передачи сигнала на подключение к сети. А впрочем, если передача происходит вручную можно и позвонить по телефону.