Отвечает Shurovik:
А загруженность сети провайдера вы учли?
Отвечает Геннадий:
Сначала нужно заняться телефонной линией у себя в квартире. Провод не должен иметь "скруток", все телефоны должны быть подключены после модема, а не параллельно ему, в телефонных розетках не должно быть шунтирующих конденсаторов, если все именно так, то нужно попробовать сменить провайдера, если и с ним скорость не изменилась - то все дело в АТС, и никакие ухищрения не помогут.