Как создать загрузочную дискету с загрузкой Norton Commander?

Никак. Norton Commander занимает более 4 Мб и на дискету не войдет. Вам подойдет Volkov Commander, он влезет. Создаете обычную DOS или Win98 загрузочную дискету, копируете на нее Volkov Commander (файл vc.exe) и в файле autoexec.bat добавляете строку с вызовом этого файла.

4Mb занимает полный Norton Commander. Ядро весит 160 Kb.